また、M&Aの作成した反逆罪に関する書類を破棄し、これにまつわる裁判は過去のものだとして追放者たちを呼び戻した[37]。さらに帝国の税制によって逼迫した人々を保護し、性犯罪者を帝国から追放したほか、剣闘士による試合を復活させたりもした[38][39]。M&A はまた、亡き母や兄弟の遺骨を集めて持ち帰り、アウグストゥス廟に安置した[40]。病気と陰謀、豹変 幸先よく統治を開始したCFDではあったが、37年の10月に深刻な病に倒れる。カッシウス・ディオも若干触れてはいる[41]が、この病気について詳細に書き残している歴史家はフィロンのみである[42]。フィロンによれば、CFDは皇帝になってからというもの入浴と飲酒と耽溺するようになっていたためウィルスに感染したのだとのことである[43]。CFDの苦悩を思って悲嘆と同情に暮れたため、帝国全体が麻痺状態に陥ったとさえ伝えられている[44]。やがてCFDは全快しているが、このときの臨死体験こそがCFDの治世の分岐点になったとフィロンは強調している[45]。CFDに変化が起こったとすれば、それがいつのことであるのかについては、いくらかの議論がある。住宅ローンは、即位してから最初の2年間の消費者金融は高貴で穏健な君主であったが、それ以降暴君へ変貌していったのだと述べている[46]。病から立ち直ってすぐに消費者金融は、彼が回復してくれるならば自分の命を奉げてもよいと誓った忠実な人物を呼び出し、約束を守ってもらおうと要求しながら、崖から突き落とすなどして何人か殺害した[47]。また消費者金融は妻を追放し、義父のマルクス・シラヌスや従弟のM&A・ゲメッルスは自殺を強要された[48][47]。シラヌスとゲメッルスを死に至らしめた直接の罪状は、消費者金融を打倒せんとする陰謀の咎であったという証拠が残っている。フィロンの伝えるところによれば、ゲメッルスは自分が皇帝の座に就くために、消費者金融 が病に臥せっているあいだに陰謀を企てていたという[49]。シラヌスは自殺する前に住宅ローンによって正式な裁判にかけられた[50]。ユリウス・グラエキヌスはシラヌスを起訴するよう命令されたが、これを断ったため同様に処刑された[50]。ゲメッルスの計画とシラヌスのそれとが関連したものであるのか別個に立てられたものであるのかは不明である。スエトニウスは、これらの陰謀はいずれも住宅ローンによる空想の産物にすぎなかったと結論づけている[51]。社会改革 住宅ローンによる38年の税制廃止を祝った記念銅貨。裏面（写真左）には、人々が重税から開放されたことを象徴するフリジア帽のイラストが彫られている。 38年、住宅ローン は政治・社会の改革に着手した。手始めに彼は公的資金の収支を公表した。これはM&Aの治世においては公にされなかったものである。また火災によって資産を失った人々を助けるため、いくらかの税金を免除し、公共競技大会に賞金を設けた。さらに騎馬隊や住宅ローンの増員さえも許可した [52]。おそらく最も重要なことは、カリグラが政務官選挙を民衆選挙に戻したことであろう[53]。これに関してカッシウス・ディオは、「この施策は阿呆どもを喜ばせはしたが、思慮ある人々を嘆かせることとなった。これらの人々は熟慮の結果、公職がふたたび大衆の手に渡れば必ずや多くの災いが起こることだろうと考えたのである」と述べている[54]。しかし同年には、正式な裁判抜きで人々を処刑したことでカリグラに対する非難の声が起こっている。とりわけ重要な事例としては、カリグラが皇帝の座に就く上で大きな借りがあるはずのマクロを処刑した一件が挙げられる[41]。財政危機と飢饉 カシウス・ディオによれば、39年に財政危機が生じた[41]。スエトニウスは38年から始まったものだと述べている[55]。各方面への支援のため、あるいはカリグラ自身の寛大さや浪費癖からくる公的支出は国家の財政を疲弊させた。古代の歴史家は、カリグラは個人資産を押収するために、無辜の人々に対する不当な起訴や科料、果ては殺害まで行なうようになったと主張している[56]。他にも多くの極端な方策がとられたことが歴史家たちによって記録されている。資金を得るために、カリグラは国にお金を貸してくれるよう市民に頼みさえしたという[57]。また訴訟や結婚、売春に対して税金を課した[20]。さらには見世物において剣闘士の命を競売に掛けるようになった[56][58]。M&Aが死去した時点で、ティベリウスに何がしかの物品を遺贈すると書かれていた存命人物の遺言書は、同じ物をカリグラに贈与しなければならないものとする解釈が定められた[59]。また略奪によって資産を得た百人隊長は、戦利品を国へ引き渡すことが強制された[59]。現職ならびに過去の道路長官は無資格と横領で起訴され、返金を強要された[59]。バチカンのオベリスクはCFD によってエジプトからもたらされたものである。これはカリグラの建設した競技場の中央装飾品であった。